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增强干部任前考察深度和准确度问题研究
来源:甘肃组工网 作者: 日期:2017-8-9 10:49:28 点击:
   干部任前考察工作是选拔任用党政领导干部的重要环节,是选好人、用好人的前期准备工作,考察工作能否做到科学、严密、全面、准确,直接关系到干部选拔工作质量的高低。建立健全完备、规范、科学的干部任前考察方法体系,对于进一步提高干部考察工作的严肃性与准确性,预防干部选拔任用工作的失察、失误,建设一支高素质的能够担当起重任、经得起各种考验的干部队伍具有重要的现实意义。为系统总结近年来干部考察工作的好经验、好办法,不断拓展考察思路,创新考察方式,进一步提高干部工作的整体水平,白银市平川区针对当前干部考察工作的现状及存在不足,进行了深入的调查和研究。

    一、当前干部考察工作存在的问题

    虽然我们结合工作实际制订实施了一系列加强干部考察工作的制度和措施,但在以科学的考察机制引导干部树立科学发展观的实际工作中,仍存在一些需要进一步改进的问题。主要表现在以下几方面:

    一是思想认识还不够到位。对于考察者来讲,都能严格按照考察程序履行工作职责,但对一些值得分析和研究的问题没有进行深入了解,导致在一些考察工作中存在“走过场”的现象。从参与测评和谈话的干部群众来看,一定程度上存在“老好人”思想,尽可能拣好的方面说,一般不会发表否定性意见,真实情况难以全面反映出来。对一些敢于担当的干部因为工作中有些地方得罪了人,考察中有人存在报复心理、恶意中伤,发表一些负面的言论,给组织上准确识人用人增加了难度。

    二是考察内容不够具体完善。虽然考察干部内容体系已经比较健全,考察内容设计的也很细致,但侧重点和针对性还不强,对考察对象现在从事的工作考察的比较多,但对考察对象以往工作历程以及考察后拟任职岗位匹配性方面综合分析的比较少,人岗相适的要求体现的还不够贴切。考察内容有时过分偏重于工作能力和工作实绩,忽略了对被考察对象在思想政治和品德等方面情况的掌握了解。有的考察范围仅限于被考察人“八小时以内”的工作圈,而忽视了对其“八小时以外”社交圈、生活圈等方面情况的考察;有的考察层次仅限于对被考察人所共知的表面现象的考察,而忽略了对其一些深层次问题的深入调查。

    三是考察方法不够规范和健全。主要是干部考察的方式和方法比较单一,个别谈话获得的信息还不够全面、准确。没有建立分类考察干部的办法和指标体系,对不同职位、不同部门、不同岗位的考察一般多为任前考察,针对性还不强。考察过程中,听干部自己述职的多,实地考察了解的少;看书面总结的多,进行调查核实的少;按程序采取个别谈话听情况的多,实地走访听群众意见的少。这些不够科学的考察方法,往往只能了解考察对象的优点或是某一方面的特点,导致了干部考察工作的片面性。

    四是对干部的考察面还不够宽。对干部的考察偏重于集中性、临时性,常常处于时间紧、任务重的状态,要求在较短的时间内完成民主测评、个别谈话、同考察对象面谈等多项任务,很难对考察对象有深入细致的了解,加之还没有形成日常定期考察干部的有效机制,存在对干部不到年终不考核,不遇调整不考察,缺乏对干部平时表现的积累掌握,有的对干部的认识仅仅停留在感觉、印象中,摸不清特点,以至于出现“粗看谁都像,细想不知谁”的考察报告,不能为选准用好干部提供真实准确的依据。

    五是个别考察人员专业化水平不够高。考察组成员一般都是从有组织人事工作经历的干部中临时抽调,没有经过专业化的培训,存在业务能力不强,结构不合理的问题。个别考察人员甚至抱着“例行公事”、单纯实现组织意图等错误认识,考察中只求完成任务,没有深入考察了解干部。有的考察人员业务能力不够强、专业水平不够高、知识面不够广,不能正确引导介绍人反映真实情况,缺乏判断、综合分析的能力,不能准确地评判干部的德才和实绩。

    二、改进和完善干部任前考察对策的思考

    中央颁布了新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,针对存在的干部考察知人不深、识人不准的问题,提出了一系列改进措施,对我们进一步做好干部考察工作,提高干部考察科学化水平指明了方向。

    (一)改进考察方式,进一步提升任前考察科学性。一是完善综合考察评价体系。坚持以平时考核、年度考核为基础,以换届考察、任职考察为重点,积极探索建立领导干部综合考察评价体系,重点放在体现科学发展、急难险重任务面前和关键时刻的表现等考核评价指标,健全实地走访考察机制,全方位了解考察对象的工作实绩,力求使平时考察、年度考核与任前考察相互补充、相互印证、相互参考。二是完善重点工作跟踪考察机制。重点工作任务完成的好坏,是评价领导班子和领导干部最为直接的标准和尺度。组织部门作为干部考察工作的主体,应当紧紧围绕、主动参与到重点工作和重要活动中来,及时了解和掌握进展情况,收集有关信息,了解班子和干部在落实区域发展战略、精准扶贫精准脱贫等重点工作进程中的现实表现和能力素质,对干部做出准确、客观的评价。三是完善平时考察机制。要变以定期考察为主为定期考察与平时考察相结合。实行平时考察,即组织部门对所管理的干部有计划地进行定期考察,并将考察情况建立档案,作为今后干部提拔任用的重要依据。实行平时考察,可以消除群众误会,排除心理障碍,向考察人员反映真实情况;同时,还可以掌握干部的一贯表现,避免因一时一事的假象用错干部,给党和人民的事业造成损失。平时考察应根据不同情况,采取灵活多样的方式来进行。可以结合定期考察,或在重大事件和关键时刻进行考察,还可以利用各种机会进行随机考察。四是完善干部选拔任用全程记实制。在干部考察过程中,要对干部的提名、推荐、测评、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合分析、沟通酝酿等全过程进行如实记载。尤其对谈话记录或信访调查过程中的重要线索,要加以明确标注,由当事人签字并如实装档,以增强干部考察工作规范性。

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