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关于增强干部任前考察准确度问题研究
来源:甘肃组工网 作者: 日期:2017-8-9 10:48:43 点击:
  任前考察是干部选拔任用的必经程序和重要环节,是一项政策性、程序性、操作性很强的基础性工作,如何看清、选准、用好干部是组织部门长期以来不断探讨研究的重大课题。近年来,平凉市着眼于树好导向、选准干部、配强班子、带好队伍,不断规范考察程序,创新考察方式,扩展考察空间,完善考察机制,干部选用工作的科学化、民主化、制度化程度显著增强,群众对干部选任用工作的满意度明显提高。

    一、存在的不足和问题

    一是考察方式有待优化。由于考察组考察时间、人力安排相对较为紧张,对干部的任前考察目前还主要局限于“八小时内”和“工作圈”的范围,对“八小时外”及“社交圈”、“生活圈”的情况进行考察还比较少,对业余活动及家庭情况调查了解得不够,遇到反映的一些问题也难以查证。受考察方式和手段的制约,对班子实绩和个人取得的成绩有时很难加以区分界定,干部思想意识、精神状态方面的一些隐性问题较难发现,虽然没有“带病提拔”、“带病上岗”的现象,但存在个别干部任职后违法违纪“发病”的问题。

    二是考察渠道有待拓宽。干部任前谈话考察中,一些干部群众存在心理障碍,有“老好人”思想,认为谈干部的缺点就是“说坏话”,怕影响干部的任职,因此对干部的不足大多三缄其口,泛泛而谈,谈的不深、不清、不具体,突出表现为“四多四少”,即:谈优点多,谈缺点少;谈成绩多,谈问题少;谈表象多,谈实质少;谈客观多,谈主观少,使考察组对干部深层次的缺点和不足难以全面掌握。因此,有必要进一步加强考察谈话引导,拓宽考察面和考察渠道。

    三是考察材料有待提高。由于一些单位提供的干部现实表现材料质量不高,以及考察组考察材料执笔撰写人员的文字写作能力参差不齐,考察材料中对干部正面的评价比较充分、详实、具体,所占篇幅也较大,对缺点、不足乃至问题写的则比较少,且较为笼统和抽象,对干部的个性特点表述还不够突出,特比是缺少数据、例证支撑和深层次剖析。

    二、进一步增强干部任前考察深度和准确度的对策建议

    增强干部任前考察深度和准确度,应坚持以政策为遵循,以制度为依据,在考察工作制度机制上进一步改革创新,主要从以下几个方面加以改进:

    (一)在考察方式上抓优化,构建立体式考察框架。一是注重管用。以考准考实干部的德才素质和综合表现为目的,突出管用、简便、效率、衔接的原则,进一步优化完善干部考察方式,重点在拓面和纵深上下功夫。拓面,即在坚持目前向上级部门、分管领导、下属单位、同事中考察“工作圈”的同时,把考察的视野更多地向“社交圈”、“生活圈”、“家庭圈”和“八小时外”延伸。纵深,就是把任前考察结果与组织人事等部门日常监督、考核、审计和掌握了解的情况相结合、相印证,深刻分析研判,深入评价定性,深化结果运用,确保把干部看透、画像、说准,为党委选准用好干部人才提供依据。二是注重民意。积极探索扩大群众和服务对象参与面,在民主测评和谈话人员中,可根据工作需要适当增加普通群众和服务对象人数,条件允许的应明确具体参与的比例。进一步完善和规范考察工作预告制,把考察预告视为任职公示的前置延伸,适度扩大考察预告的通告范围,可向服务对象或辖区群众进行预告,增加干部考察工作的透明度,利于群众的参与,使党委、组织部门和考察组能提前掌握有关情况,防止任职公示时才发现问题、造成被动。考察组要落实保密措施,创造宽松的考察环境,营造敢讲真话的良好氛围,引导谈话人员消除顾虑,敞开心扉。三是注重积累。坚持平时考核与任前考察相结合,进一步规范和完善年度考核、工作实绩考核,探索建立科学的干部绩效考核评价体系,切实改变“不提拔、不调整、不考察”的做法,将考察工作经常化、动态化。认真做好领导班子和领导干部定期考核,适时开展干部队伍建设情况专题调研,及时对干部的情况进行调查了解,跟踪掌握干部的现实表现。通过日常大量的信息积累,把干部的一贯表现掌握清、了解透,防止以一时一次考察定终身。

    (二)在考察内容上抓研判,建立标准化评价体系。一是强化道德品行研判。把干部的“德”作为任前考察的首要任务,进一步细化“德”的考察评价办法,完善政治品德、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的分类考察内容指标,重点采取在干部职工中正向测评,在服务对象和群众中反向调查相结合的方式,加强对政治素质、公德意识、职业操守方面的考察了解。把考察工作向干部的家庭和生活延伸,把个人家庭重大事情、家庭财产、个人婚姻、赡老抚幼等情况纳入考察内容,采取走访座谈等形式,深入到熟悉干部的群众当中进行考察,增加对干部主流社交活动和个人作风的了解。二是强化廉政作风研判。廉政和作风情况是干部群众关注的焦点,关系党风、政风、行风和选人用人的成败。建立健全对廉政作风评价的内容程序、方法步骤、指标体系,充分利用党风廉政建设考核和群众信访反映核查结果,力争把干部廉政作风考准、考实、考具体。在任前征求纪检监察机关意见的基础上,对有发展潜力和拟提拔调整任职、重点部门、关键岗位上干部,定期进行廉政约谈和了解。加强经济责任审计,扩大审计对象,对不是党政主要领导但单位资金流量大、分管财务的副职也可进行审计,考察了解其对资金的管理和使用情况,努力减少干部选任的廉政风险。三是强化能力实绩研判。通过看思路、看计划、看落实,调取项目建设、产业发展等分管工作的统计数据,分析干部的组织领导能力、综合协调能力、业务能力、做群众工作的能力和实绩,结合专业特长、个性特征作出评价,使抽象的能力评价具体化,为实现人尽其才、人岗相宜奠定基础。积极探索推进差额考察,在相互比较中看能力高低,扩大选人视野。工作实绩的考察既要看显绩,也要看打基础、利长远的潜绩,全面地考评干部业绩。

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